一、交通事故认定书没有出来，可以起诉吗？

2004年5月1日生效的《道路交通安全法》。该法第七十三条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任并送达当事人。”与《办法》相比，《道路交通安全法》明显淡化了公安机关对道路交通事故的责任认定，该机关所制作的《交通事故认定书》仅是处理交通事故的证据，而不是提起交通事故损害赔偿诉讼的“必要证据”。换言之，有《交通事故认定书》时，处理交通事故固然可以以此为依据，若没有该《认定书》，而有其他证据能够证明交通事故发生的基本事实、成因和当事人责任的，同样也是可以的。根据《民事诉讼法》第108条的规定，当事人起诉只要符合该条规定的“原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；有明确的被告；有具体的诉讼请求和事实、理由；属人民法院受理范围和受诉人民法院管辖”等四个条件，法院就应当受理。对于没有交通事故认定书可以起诉吗如果发生交通事故后，当时没报警，但是只要你能提出充分的证据证明事故发生的基本事实、成因，可以就此确认当事人的责任，那么，没有交通事故认定书可以起诉，诉权同样会受到法律的保护。

引用法规
[1]《道路交通安全法》 第七十三条
[1]《民事诉讼法》 第108条

二、交通事故，交警不出事故认定书怎么办？

建议你去当地的交管局去投诉交警不出具事故责任认定书的，可向管辖权人民法院起诉裁定或是判决解决。请参考“道路交通安全法”道第七十二条 公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，先组织抢救受伤人员，并采取措施，尽快恢复交通。交通警察应当对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据；因收集证据的需要，可以扣留事故车辆，但是应当妥善保管，以备核查。第七十三条 公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

三、关于没有交通事故责任认定书是否可以起诉是怎样规定的

可以。
只要符合一定的条件，没有交通事故认定书也是可以起诉的。
公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。
交通事故责任认定书是作为证据使用，会影响到人民法院对于案件事实的认定，不会影响当事人的起诉。
法律依据
《民事诉讼法》第一百二十三条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。
《道路交通事故处理程序规定》第六十七条
道路交通事故基本事实无法查清、成因无法判定的，公安机关交通管理部门应当出具道路交通事故证明，载明道路交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人，并告知申请复核、调解和提起民事诉讼的权利、期限。

引用法规
[1]《民事诉讼法》 第一百二十三条
[1]《道路交通事故处理程序规定》 第六十七条

四、不服交通事故责任的认定书能否起诉

1、不服交通事故责任认定书不能起诉。

2、我国法律对于交通事故认定书的性质给予了明确规定
1公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。
2交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

3、由此可见，交通事故认定书是作为处理交通事故的证据，不是行政行为，所以不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。